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                江蘇省神采争霸app院、江蘇省教育廳加強未成年人保護 促進未成年人健康成長新聞發布會典型案例
                2020-05-29 14:15:00  來源:江蘇省神采争霸app院

                  目 錄

                  1.與專門學校合作精準幫教 助力罪錯未成年人分級處遇——王某幫教案

                  2.充分發揮神采争霸app職能 依法守護“網絡凈土”——張某某強奸案

                  3.精心幫教促轉變 依法監督凈環境——劉某、饒某詐騙、偽造身份證件案

                  4.檢團攜手“聚”資源 協同守護未成年人成長——困境未成年人小寧救助案

                  5.多措並舉 推動整改教師資格管理問題——韓某猥褻兒童案

                  6. 強制“教育”保護被家暴兒童——蔡某某故意傷害案

                  7. 發揮行政公益訴訟職能 保障租房學生及家長的人身財產安全——督促拆除校園周邊高危板房案

                  8. 多次犯罪家庭無管教能力 建議依法收容教養罪錯未成年人——王某盜竊案

                  9. 信息共享發現侵權線索 綜合施策不讓監護落空——吳某甲、吳某乙遺棄、重婚案

                  10.推動建立強制報告和入職查詢制度 前置未成年人權益保護端——楊某某虐待案

                  典型案例一

                  與專門學校合作精準幫教 助力罪錯未成年人分級處遇——王某幫教案

                  【基本案情】

                  已滿14周歲、不滿16周歲的王某於初二輟學期間結識社會閑散人員劉某。2018年8月6日晚,王某在劉某的慫恿下,共同將李某騙至六合區某小區2樓平臺,期間劉某使用木棍擊打、王某采用踢踹等方式,迫使李某交出117元現金和金色手鏈1串。後李某乘二人不備逃脫,在逃離過程中摔倒致輕微傷。案發後,王某被抓獲並坦白上述犯罪事實,賠償了李某全部損失。

                  【神采争霸app機關履職情況】

                  一是聯合多方力量,為涉罪未成年人創造幫教條件。2019年2月9日,公安機關以王某涉嫌搶劫罪移送南京市六合區人民神采争霸app院審查起訴。神采争霸app機關審查該案時,對王某進行了社會調查,發現其系單親家庭,行為習慣較差、家庭教育困難,初二就輟學離校,目前尚處於義務教育階段。神采争霸app機關對王某及其法定代理人進行教育訓誡,督促王某復學。針對王某家庭和普通學校對其管教無力的情況,神采争霸app機關與南京市建寧中學取得聯系,為其創造幫教條件。建寧中學系全省唯一的專門學校,實施軍事化管理,除開設國家規定課程外,還針對學生產生嚴重不良行為的原因及個性特征,加強法治、紀律、道德、心理健康、勞動和職業技術等教育。神采争霸app機關聯合該校共同對王某進行風險評估,確認其符合入學條件,連續解決教育部現行學籍管理規定限制留級、王某復學即面臨初三中考特殊階段、專門學校十余年未接受過涉罪青少年、王某法定代理人對專門學校心存疑慮等一系列困難,幫助王某轉學至該校初二年級就學。因王某系受人慫恿實施犯罪,案發後真誠悔罪,積極賠償被害人損失,且幫教環境得到極大改善,符合附條件不起訴條件,神采争霸app機關於2019年5月7日對王某作出附條件不起訴決定,考驗期一年。

                  二是在校矯治先行先試,與專門學校共同精準幫教。在尚未有被附條件不起訴人在校接受幫教矯正的先例可以借鑒的情況下,神采争霸app機關積極探索教育矯治新模式,嘗試開展檢校合作,在對王某作附條件不起訴決定後,秉承教育矯治、有效轉化的方針,確定在考察期內由神采争霸app機關和學校共同制定幫教計劃、開展矯治工作。針對其存在的懶散、自制力差等毛病,定時至學校探訪,和王某當面交流,提出針對性改進措施和要求,對其進行教育感化。定期上門家訪,對王某的法定代理人進行親職教育,並針對王某與社會閑散人員接觸的情況,及時提出糾正、訓誡。經過一年的教育矯治,王某在學業上漸漸能跟上學校教學進度,原來的缺點得到很大程度矯正,課余還發揮其體育特長,加入校足球隊,成為了陽光的“足球小子”。2019年度王某因表現優異被學校授予四星表彰。2020年5月7日,王某順利通過附條件不起訴考察,神采争霸app機關依法對其作出不起訴決定。

                  三是立足案件實踐,推動建立在校矯治幫教機制。王某案件的辦理,成功地探索了罪錯未成年人在專門學校接受教育矯治的工作做法,取得了良好的辦案效果和社會效果。為進一步加強神采争霸app機關犯罪預防職能與專門學校特殊教育職能的有效銜接,南京市人民神采争霸app院積極與專門學校開展合作共建,共同構建科學合理的法治教育體系,參與制定法治教育規劃,協助開展法治宣傳教育等工作,切實提高專門學校法治教育的針對性、實效性。同時根據該案辦理經驗,南京市人民神采争霸app院與建寧中學會簽《關於建立未成年人犯罪預防和教育矯治的合作協議》,設立了合作目標,明確了合作方式,建立了完善的在校矯治幫教機制。近期,根據協議規定,南京市神采争霸app機關又成功將一名罪錯未成年人送入建寧中學接受教育矯治。

                  【發布意義】

                  部分涉罪未成年人自制力較差,家庭和普通學校也對其管教無力,亟需專業力量開展全天候幫教矯治。2019年南京市人民神采争霸app院以派員擔任南京市建寧中學法治副校長為契機,加強檢校共建,定期為建寧中學提供法治宣傳教育、法律咨詢服務、家長法治課堂等方面的專業支持,並通過本案的成功辦理,積極探索未成年人罪錯行為預防矯治的工作新模式,實現了神采争霸app機關預防職能與專門學校特殊教育職能的有效對接,體現了對未成年人的犯罪預防和全面綜合司法保護。

                  典型案例二

                  充分發揮神采争霸app職能 依法守護“網絡凈土”——張某某強奸案

                  【基本案情】

                  2019年7月7日,張某某(男,16歲)與王某某(女,11歲)通過主打戀愛交友的A社交軟件相識。該軟件自動為註冊信息為“13歲,小學學生”的王某某匹配異性交友對象,雙方可通過軟件單獨聊天。張某某在聊天中得知王某某系小學五年級在讀、實際年齡11歲後,仍然多次言語誘騙王某某同意與其發生性關系。後張某某與王某某見面,並在王某某家中與其發生性關系時被王某某母親發現。

                  【神采争霸app機關履職情況】

                  2019年8月9日,公安機關以張某某涉嫌強奸罪向相城區人民神采争霸app院移送審查起訴。神采争霸app機關審查認為,張某某的行為構成強奸罪,依法向相城區人民法院提起公訴。後相城區人民法院對張某某以強奸罪判處刑罰。

                  神采争霸app機關在依法辦案的基礎上,發現未成年人使用網絡的現象較為普遍,但是學校、家長對此缺乏有效控制,致使未成年人極易受到網絡不良信息的侵襲,甚至發展成線下的現實傷害,遂積極履行法律監督和司法保護職責,綜合運用神采争霸app建議、風險提示函、神采争霸app關註函等多種形式,督促相關單位和部門依法履職,及時堵塞管理漏洞,築牢網絡安全防線。

                  一是體驗式調研發出神采争霸app建議。為深度調查核實,多名神采争霸app官親自註冊包含A軟件在內的多款婚戀社交類APP進行體驗式調研,並充分借助社會力量,主動咨詢教育、心理學等專家學者的意見。針對A社交軟件實名認證虛設、應用市場分級混亂、存在隱性未成年人用戶、註銷困難等問題,神采争霸app機關向開發運營該軟件的公司發出神采争霸app建議,建議該公司調整應用分級,優化軟件功能,完善未成年人保護模式,並積極跟進落實反饋,助力企業依法合規經營。該公司高度重視神采争霸app建議,指派專人與神采争霸app機關溝通,對軟件進行全面升級完善,並制作專項整改報告。

                  二是聯動式監管推動專項整治。婚戀社交類軟件行業監管缺失是導致未成年人不當“觸網”、遭受侵害的誘因。鑒於該研發企業所在地區軟件行業發達,神采争霸app機關向企業所在地主管部門發出風險提示函,提示未成年人社交軟件存在潛在風險,助力職能部門依法履行監管職責。並與相城區網信、公安等部門加強聯絡溝通,制發檢方關註函,聯合排查轄區內網絡軟件開發公司,以召開企業座談會等方式通報軟件研發風險,優化技術開發模式,樹立正確經營導向。同時,聯合公安機關開展對利用網絡侵害未成年人權益犯罪的專項打擊。

                  三是情境式宣講加強安全教育。針對社交軟件用戶低齡化、缺乏辨別力等特點,該院依托“法治副校長”等工作機制,綜合運用線上線下相結合的方式在轄區中小學校園進行網絡安全教育,開展以案釋法工作,提示不當“觸網”後果,增強未成年人網絡風險防範意識和法律意識,斬斷伸向未成年人的網絡“黑手”。

                  【發布意義】

                  隨著互聯網的快速發展,未成年人“觸網”低齡化趨勢愈發明顯,網絡安全風險亟待重視。神采争霸app機關在辦理涉未案件時,應積極關註案件背後的網絡治理深層次問題,綜合運用多種方式督促職能部門及相關單位加強網絡治理,做到監督不代替、到位不越位,共同凈化網絡環境,減少網絡對未成年人的不良影響。一要立足案件,積極運用神采争霸app建議等方式督促涉案軟件研發、運營企業優化涉未軟件功能,依法合規經營,切實履行社會責任。二要以點帶面,積極參與網絡領域綜合治理,以神采争霸app關註函、風險提示函等方式督促相關主管單位有效履行行業監管責任,完善和優化青少年網絡安全保護機制。三要強化宣傳,加大青少年網絡安全教育普法力度,提高自護意識和能力,引導樹立正確的網絡世界觀,主動抵禦網絡不良信息的侵襲。

                  典型案例三

                  精心幫教促轉變 依法監督凈環境——劉某、饒某詐騙、偽造身份證件案

                  【基本案情】

                  2017年9月,許某某等人(均另案處理)預謀對在校學生實施“套路貸”犯罪,為樹立惡名,許某某於2018年初建立微信群糾集人員打架,逐步形成了以許某某為首要分子的惡勢力犯罪集團。後劉某(男,作案時16歲)、饒某(男,作案時17歲)先後參與該犯罪集團部分犯罪行為,其中劉某參與實施尋釁滋事4起,偽造國家機關證件、偽造身份證件、詐騙犯罪各1起,饒某參與實施偽造身份證件、詐騙犯罪各1起。

                  【神采争霸app機關履職情況】

                  偵查機關認定劉某、饒某涉嫌詐騙、偽造、買賣國家機關證件、偽造、買賣身份證件罪,同時認定該案構成惡勢力犯罪集團,移送昆山市人民神采争霸app院審查起訴。神采争霸app機關經審查,以劉某涉嫌詐騙、尋釁滋事、偽造國家機關證件、偽造身份證件罪,饒某涉嫌詐騙、偽造身份證件罪提起公訴。後法院作出判決,訴判一致。

                  在該案的辦理過程中,神采争霸app機關綜合運用幫教、訓誡、《神采争霸app建議書》、《神采争霸app關註函》等方式為未成年人提供有力司法保護,並推動相關職能部門、有關單位加強未成年人社會保護。

                  一是通過親情會見、幫教矯治做好涉罪未成年人的教育感化工作。劉某在神采争霸app機關第一次訊問時,稱自己犯罪是受金錢引誘,且只交代部分犯罪事實。神采争霸app機關通過調查走訪了解到,劉某家境較好,並非因為金錢引誘而實施犯罪,劉某父親教育方式簡單粗暴、對劉某缺乏關心才是導致其被惡勢力集團拉攏教唆的重要原因。經再次訊問並安排劉某父親開展親情會見,神采争霸app機關從劉某未反省錯誤和其父親教育不當兩方面入手開展幫教,逐步緩解其與父親緊張的親子關系,緩和了劉某對神采争霸app機關的抵觸情緒。最終,劉某不僅如實供述了自己的全部犯罪事實,還協助公安機關抓捕了其他犯罪嫌疑人,被依法認定立功;其父親主動賠償被害人經濟損失取得諒解,有效化解了社會矛盾。

                  二是通過制發《神采争霸app建議書》、《神采争霸app關註函》,推動相關職能部門、行業加強未成年人社會保護。辦案中,神采争霸app機關發現學校法治教育不到位,旅館、酒吧等場所違法違規經營等方面問題,在走訪該市教育、文廣旅、公安等部門,聽取相關意見後,就在校學生管理規定執行不嚴格、娛樂場所違規接納未成年人、旅店的住宿登記制度執行不到位等情況,向三家單位分別發出《神采争霸app建議書》。同時,針對多個涉案旅館存在違法經營行為的問題,向旅館業行業協會制發《神采争霸app關註函》,提醒行業協會發揮業務指導和監督監管職責,建立常態監管機制,加強旅館業從業人員培訓,為未成年人營造安全住宿環境。

                  三是對侵害未成年人權益的違法經營業主開展集中訓誡。2020年3月27日,省神采争霸app院出臺《江蘇省神采争霸app機關未成年人神采争霸app訓誡工作指導意見(試行)》,創新將“旅館業、文化娛樂業、零售業等經營業主存在違法行為,侵犯未成年人利益的”納入神采争霸app訓誡範圍。對於該案暴露出的旅館住宿登記制度執行不到位等問題,神采争霸app機關梳理了近兩年來涉旅館行業案件,排查涉案旅館違法經營行為,邀請公安機關、旅館業協會對違法經營業主開展集中訓誡,指出旅館入住登記把關不嚴格、視頻監控設備不健全、治安管理報告不到位等問題,並針對性提出加強法律知識學習、開展專項檢查整治、履行治安管理報告義務等要求,敦促其依法經營,為未成年人營造良好的成長環境。

                  【發布意義】

                  未成年人神采争霸app工作不僅要辦好案件,還要教育挽救涉罪未成年人,更要發現並推動解決案件背後隱藏的家庭問題和社會問題,將標本兼治、懲防並舉、協同治理貫穿案件辦理全過程。一方面,要綜合運用親情會見、幫教矯治等方法,促使涉罪未成年人降低抵觸情緒、緩和親子關系,幫助未成年人認罪悔罪。另一方面,要通過神采争霸app訓誡等方式,督促違法行為人依法履職、依法經營。對案件中發現的違法經營業主及時開展批評教育,實現“辦理一案、治理一片”的社會效果。同時,神采争霸app機關還應立足案件,深挖未成年人犯罪的社會原因,發現社會治理問題並針對性制發《神采争霸app建議書》、《神采争霸app關註函》,以“治根”“治本”為目標,監督相關部門履行職責、堵塞社會管理漏洞。

                  典型案例四

                  檢團攜手“聚”資源 協同守護未成年人成長——困境未成年人小寧救助案

                  【基本案情】

                  小寧5歲,系張某某之女。2018年12月,張某某夫婦及其兒子在一起故意殺人案件中死亡。小寧失去親人後,跟隨爺爺奶奶臨時租住在學校附近的車庫,由於爺爺奶奶年事已高且體弱多病,家中沒有經濟來源,生活陷入困境。小寧親眼目睹了親人被殺害的過程,心理受到極大創傷,出現做噩夢等創傷後應激障礙(PTSD)癥狀。

                  【神采争霸app履職情況】

                  宿遷市人民神采争霸app院在辦理梁某某涉嫌故意殺人案中,發現小寧因案陷入困境的線索,借助神采争霸app機關和團組織聯合構建的未成年人神采争霸app工作社會支持體系,匯聚社會支持資源對小寧開展救助工作。

                  一是依托專業保護平臺,內外聯動,制定救助方案。建成“七彩藤”、“金色花”等4個線下未成年人司法服務平臺,在公檢法司與社會組織、職能部門之間轉介社會調查、幫教矯治、犯罪預防、司法救助等職責。“七彩藤”宿遷市未成年人司法服務中心接到神采争霸app機關移送的小寧救助線索後,成立了由神采争霸app機關、社會組織等組成的幫扶工作小組,制定了以司法救助為核心,心理救助、教育幫扶等為補充的“1+N”綜合救助方案。

                  二是借助專業保護隊伍,精準施策,開展心理幫扶。通過民政公益創投項目,引入宿豫區心理協會、宿遷市未成年人成長指導中心等專業社會組織,開展不捕不訴未成年人幫教矯治項目,並逐步覆蓋全市。聯合民政、團委組建由32名社工組成的宿遷市未成年人司法社工庫,提供專業司法社會服務。通過“項目+人才”培育了適合從事未成年人神采争霸app工作的社工及誌願者200余名、社會組織5個。針對小寧的心理創傷,委托宿豫區心理協會開展心理救助。該協會安排2名具有國家二級心理咨詢師資質的社工及時赴小寧居住地,通過社會調查、心理評估,制定一套至小寧18周歲的分齡分級心理救助方案。

                  三是建立專業保護機制,多方聯動,實施綜合救助。提請市人大常委會出臺《關於進一步加強未成年人神采争霸app工作的決定》,建立未成年人神采争霸app社會支持機制,推動20個成員單位參與社會支持體系建設,盤活各部門職能資源。針對小寧的家庭情況,市神采争霸app院指導小寧爺爺司法救助流程申請,經過層層匯報、多方爭取,僅用一個月時間為小寧爭取到了13萬元的救助資金,系該地區單筆金額最高的司法救助金,並在疫情期間發放,有效緩解了小寧的生活困境;積極與民政、教育等部門溝通,為小寧申請到了每月1200元的孤兒救助金,小寧所在學校也為其減免了一年的學費及夥食費,同時幫助小寧爺爺找到一份廚師工作。

                  【發布意義】

                  未成年人保護是一項系統的工程,社會保護是未成年人保護不可或缺的重要環節。2019年,宿遷市神采争霸app院和團市委被最高檢和團中央聯合確定未成年人神采争霸app工作社會支持體系全國試點單位,該地探索構建未成年人神采争霸app社會支持體系宿遷模式,讓未成年人司法保護“八方來援”。該項目被列為市委重點改革項目,該機制也被市“社會治理創新年” 活動列為一項考核指標,推動未成年人司法在社會層面落地。本案中,神采争霸app機關借助社會支持機制,匯聚社會支持資源,開展對因案致貧兒童的救助工作,幫助小寧家庭改善生活困境,幫助小寧走出生活陰影,彰顯了神采争霸app機關支持脫貧攻堅,參與未成年人保護綜合治理的決心。

                  典型案例五

                  多措並舉推動整改教師資格管理問題——韓某猥褻兒童案

                  【基本案情】

                  被告人韓某(男,1969年11月出生),曾因犯猥褻兒童罪於2001年6月14日被江陰市人民法院判處有期徒刑十年,判刑後未被取消教師資格。刑滿釋放後,韓某至常州市某鄉鎮小學任代課教師,試用期內被辭退。2018年7月至2019年2月間,韓某利用其曾在常州市某鄉鎮小學擔任教師的影響力,在該鎮某村兩處居民房內先後開設無資質的補習班。期間對7名未滿12周歲女童實施多次猥褻。

                  【神采争霸app履職情況】

                  2019年4月17日,公安機關以韓某涉嫌猥褻兒童罪向神采争霸app機關移送審查起訴。後神采争霸app機關通過引導偵查追加認定6名被害人。經開庭審理,法院采納了神采争霸app機關指控的犯罪事實和提出的量刑建議,判處韓某有期徒刑十二年,刑罰執行完畢之後五年內禁止從事教育類相關職業。

                  神采争霸app機關在辦案中發現,韓某首次獲刑後教師資格未及時被當地教育主管部門取消,刑滿釋放後仍持證應聘並擔任多名被害人所在學校的代課教師。經調查,該校對代課教師招錄條件設置的較為寬松,且未開設預防性侵害教育等法治課程。神采争霸app機關遂及時向學校發出嚴把代課教師準入資格審查、加強防性侵教育、建立健全防性侵制度的神采争霸app建議,並至該校開展專題法治教育、設置維權信箱、公布維權QQ,構建預防未成年人被侵害長效機制。

                  經進一步分析研判,神采争霸app機關認為,盡管韓某教師資格未取消問題所涉單位系外地教育主管部門,但獲刑人員持證執業現象在本市也可能存在。經向上級神采争霸app院匯報,常州市縣兩級院聯合開展調研,發現當前教師資格尤其是異地教師資格管理存在信息壁壘、持證人員犯罪信息通報不暢、註銷程序缺乏操作性、對“編外”教師和培訓機構監管不力等問題普遍存在,遂向教育主管部門發出神采争霸app關註函,建議加強教師資格管理。

                  同時,為有效預防利用職業便利實施侵害未成年人行為的發生,加強學校和培訓機構教職員工入職管理,確保教師資格管理落到實處,神采争霸app機關迅速建立入職查詢機制,與教育主管部門、公安機關聯合出臺《常州市教師資格認定及教職員工聘任動態聯動機制管理辦法》,並對全市5萬余名教職員工開展了師資摸排行動,發現曾因故意犯罪被判處有期徒刑以上刑罰但未被取消教師資格的有13人,其中有5人仍持證在崗(1人有性侵前科並受聘於教育培訓機構)。後教育主管部門根據神采争霸app機關反饋的信息於當天對在崗人員予以辭退,並在3日內取消了上述人員的教師資格證。

                  【發布意義】

                  遏制和減少未成年學生遭受不法侵害風險,不僅要靠司法機關的嚴厲打擊,更有賴於教育主管部門的源頭預防,通過堵漏建制斬斷伸向孩子的黑手,營造保障未成年人健康成長的有利環境。神采争霸app機關通過神采争霸app建議、神采争霸app關註函的形式,督促涉案學校加強未成年人法治教育、註重教職員工入職審核,並推動建立入職查詢制度,督促教育主管部門在教職員工資格認定、招聘錄用、清退繳證等環節實行動態管理,搭建了預防與保障未成年人安全成長防護網,彰顯了司法機關在辦案同時註重標本兼治的決心。這不僅是“一號神采争霸app建議”落實落細、落地生根的體現,也是神采争霸app機關推動完善社會治理體系和治理能力現代化的有益探索。

                  典型案例六

                  強制“教育”保護被家暴兒童——蔡某某故意傷害案

                  【基本案情】

                  犯罪嫌疑人蔡某某與被害人蔡某(男,10周歲)系父子關系。2019年11月14日晚,因蔡某無法說清學校退還80元課後服務費的去向,蔡某某懷疑其撒謊,便在家中用彈力繩將蔡某綁在椅子上,用皮帶抽打,致蔡某全身多處形成皮膚挫傷。

                  【神采争霸app機關履職情況】

                  2019年11月,本地微信群中流傳一段孩子被家暴後滿身傷痕的視頻,宿遷市宿豫區神采争霸app院未檢幹警發現後主動介入,與轄區內公安機關聯系,排查出蔡某某為本案嫌疑人,並對蔡某是否被長期折磨、傷情鑒定以及如何安置等問題提出偵查建議。2020年3月9日,偵查機關依法將該案移送審查起訴。神采争霸app機關結合案發的起因、行為人主觀心態、毆打行為特征以及造成的傷害後果,綜合認定蔡某某的行為構成故意傷害罪起訴至法院。

                  神采争霸app機關經對蔡某的成長經歷、監護條件等情況進行調查核實發現:63歲的蔡某某10年前老來得子,膝下只有蔡某一個孩子。蔡某某靠四處打工獨自把孩子帶大,但他信奉“棍棒底下出孝子”,所以在蔡某撒謊或者學習成績不好的時候就會打罵蔡某。蔡某的母親5年前離婚改嫁,且在案發後明確表示無法撫養蔡某。針對蔡某某的監護侵害行為,根據省神采争霸app院、省婦聯於2020年3月27日出臺的《關於聯合開展親職教育工作的實施意見》(下稱《意見》),神采争霸app機關經過評估對蔡某某作出親職教育的決定,並聯合區婦聯委托宿遷市欣語未成年人成長指導中心對蔡某某開展為期三個月的強制親職教育,通過“每周家庭教育課堂”傳輸科學家庭教育理念,提升家庭教育水平;通過“公益親子成長課”促進良性親子互動,改善父子關系;通過“一對一心理咨詢”改善父子雙方存在的心理障礙,保障未成年人健康成長,從而引導監護人改變不當家庭教育方式、提升監護人的家庭教育能力、指導監護人重塑良好的家庭關系。

                  同時,神采争霸app機關聯合公安機關、婦聯針對蔡某某在教育孩子方面存在的問題,對其從法、理、情等方面進行了訓誡,告誡他家庭暴力不是教育孩子的正確方式,不要讓滿口的愛變成滿身的傷害。委托心理咨詢師對蔡某開展多次心理疏導,緩解其因自幼缺乏母愛、長期在父親棍棒教育下所形成的心理障礙,並與所在居委會、街道辦聯系,解決蔡某某父子生活困難的問題,並在疫情期間送上慰問金、口罩等防疫物資。

                  目前,蔡某某按期參加親職教育,蔡某的傷勢經過治療已經康復,心理問題也得到改善,父子關系得到極大修復。

                  【發布意義】

                  父母是孩子的第一任老師,家庭是孩子成長的搖籃,家長教育觀念、教育方法直接關系著未成年人的健康成長。親職教育重在落實家庭監護主體責任,體現了對未成年人的“教育、感化、挽救”的方針和特殊保護原則。通過親職教育,為父母或其他監護人增能,有效防範由於監護不力、不當等因素導致的未成年人違法犯罪或者受到不當侵害等情形,有利於保障未成年人的健康成長和合法權益。神采争霸app機關辦理該案中,依法履行審查起訴職責,認定故意傷害罪並提起公訴。同時突出親職教育的作用,通過委托專業機構對監護人開展強制親職教育,糾正不當的家庭教育方式,並聯合相關職能部門開展訓誡、心理疏導,多管齊下修復蔡某與其父親的親子關系,為受侵害未成年人健康成長創造優質的家庭環境。

                  典型案例七

                  發揮行政公益訴訟職能 保障租房學生及家長的人身財產安全——督促拆除校園周邊高危板房案

                  【基本案情】

                  2016年9月,某鎮村民周某在鎮中心小學附近非法占用集體所有的一般農用地,私自搭建近40間簡易板房,出租給該校學生及陪讀老人。板房內,燃氣罐隨意擺放,電線私拉,極易發生火災、爆炸,搭建簡易板房所使用的材料泡沫彩鋼板又屬於易燃材質,燃燒後會產生含有劇毒氰化氫的氣體,給租住人的生命安全埋下高危隱患。2016年9月9日,鎮國土資源服務中心就違規板房情況向鎮政府報告,鎮政府未及時組織拆除。至2019年6月,周某共蓋有50間同類板房並出租給122名未成年學生、留守陪讀老人使用。

                  【神采争霸app機關履職情況】

                  2019年6月,江蘇省淮安市漣水縣人民神采争霸app院接到該院聘任的未成年人神采争霸app公益訴訟觀察員舉報,稱某鎮中心小學附近有人非法占用農用地,搭建大量簡易活動板房供附近的學生及留守陪讀老人租住,存在重大安全隱患。

                  神采争霸app機關立即派員深入該鎮進行調查,走訪村民及租住板房的學生及家長30余人,明確周某私自占地、在校園周邊非法搭建高危簡易板房出租給學生及家長使用的行為,違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》規定,鎮政府負有監管職責卻未依法履職,致未成年學生及其家長120余人的生命財產安全持續處在危險狀態長達3年,侵害了社會公共利益。

                  2019年6月26日,神采争霸app機關向某鎮政府發出行政公益訴訟訴前神采争霸app建議:一是依法督促拆除違法建築,責令恢復農用地原貌;二是幫助學生家長搬離簡易房,做好寄宿安置工作;三是對轄區進行排查,杜絕類似情況存在和再次發生。

                  接到神采争霸app建議後,鎮政府高度重視,表示將盡快解決違規板房拆除問題。神采争霸app機關隨即組織召開聯席會議,與鎮政府、縣國土局、縣教體局等部門共同商定解決方案,促進神采争霸app建議有效落實。同時,神采争霸app機關安排該院“小雨滴”未成年人普法誌願者協同鎮政府工作人員組成普法宣傳隊,勸離、安置租住違規板房的學生及家長。一方面,向租住的學生、家長進行釋法說理,闡明居住簡易房存在的安全隱患;另一方面,理清學生及家長的意願,對於有繼續租房意願的學生家長建議鎮政府協調安全租住點,並對租住正規民房存在經濟困難的家庭提供幫助;對於願意走讀的學生,則協調縣教體局為該校新增3輛校車接送學生上下學。

                  後鎮政府對神采争霸app建議進行了書面回復,違規板房全部拆除,學生及家長均被妥善安置,農用地恢復原狀。

                  【發布意義】

                  為全方位保護未成年人合法權益、推動解決案件背後深層次社會治理問題,神采争霸app機關積極拓展涉未成年人公共利益損害案件的發現渠道,聘請轄區內中小學校長擔任未成年人神采争霸app公益訴訟觀察員,在更大範圍內形成常態化保護未成年人合法權益的合力。同時,積極履行公益訴訟神采争霸app職能,加強與相關單位的溝通協調,督促各項措施落地落實,實現雙贏多贏共贏。工作開展過程中,深入了解未成年人及其家長的意願,推動妥善解決未成年人及其家庭面臨的困難,以實際行動充分展現未成年人神采争霸app業務蘊含的司法力度和司法溫度,最大限度地維護未成年人合法權益,盡最大努力滿足新時代人民群眾對未成年人綜合司法保護的新需求。

                  典型案例八

                  多次犯罪家庭無管教能力 建議依法收容教養罪錯未成年人——王某盜竊案

                  【基本案情】

                  2018年7月至2019年6月間,王某(未滿16周歲)單獨或夥同秦某(未成年人)采用撬鎖、砸門等手段實施盜竊13次,竊得摩托車、手機等財物價值共計35956元。其中王某因未達刑事責任年齡不予刑事立案,對其做出治安拘留決定(不執行)。後王某又單獨或夥同他人盜竊30余起,數額合計達5萬余元,並在案件中起主要作用,先後3次被公安機關治安拘留。

                  【神采争霸app機關履職情況】

                  一是開展全面調查,準確適用收容教養規定。《刑法》第十七條規定:“因不滿十六周歲不予刑事處罰的,責令他的家長或者監護人加以管教;在必要的時候,也可以由政府收容教養”。為準確適用這一規定,儀征市神采争霸app院對王某是否符合刑法規定的收容教養條件開展調查,通過調閱行政處罰卷宗、社會調查走訪等方式,重點圍繞王某行為性質和家庭管教能力全面收集材料,核實收容教養必要性的相關證據,並對王某依法開展訓誡,了解其認罪悔罪態度。

                  二是制發神采争霸app建議,監督收容教養程序啟動。經調查,王某的父母早年離異,從小缺乏家庭教養,長期處於無管束狀態,其家庭已無實際管教能力;而王某法律意識淡薄,未意識到自己行為的危害性,以年齡為護身符,將違法犯罪作為謀生手段,被決定治安拘留後又多次實施盜竊行為。神采争霸app機關認為,王某雖然未滿16周歲,但情節嚴重,已達到收容教養的前置條件。如果任由王某行差踏錯,對其自身成長和社會穩定都將產生不利影響,故依法發出神采争霸app建議,監督公安機關對王某適用收容教養處遇措施。

                  三是加強上下聯動,促成神采争霸app建議取得實效。收容教養的審批機關是揚州市公安局,為將神采争霸app建議做成剛性,揚州市兩級神采争霸app機關上下聯動,積極與揚州市公安局溝通會商,統一對未成年人適用收容教養的認識,督促公安機關及時立案調查,啟動聆詢程序,並積極配合證據收集,成功監督收容教養。2019年7月31日,公安機關采納神采争霸app建議,決定對王某收容教養一年。

                  四是持續跟蹤督促,有效保障收容教養效果。王某被收容教養後,神采争霸app機關持續跟蹤矯治情況,會同少管所制定教育矯治和心理輔導方案,定期與王某談心談話,引導培養規則意識、責任意識、學習謀生技能。確保通過專業的早期幹預和約束,對未達刑事責任年齡的未成年人寬容而不縱容,達到危害預防與教育矯治的雙重功效。目前王某已經認識到自己行為的危害性,表示會積極接受教育,自覺改正錯誤。

                  【發布意義】

                  對涉罪未成年人進行司法保護並不代表放任不管,對於涉嫌嚴重暴力犯罪、多次犯罪仍不知悔改,且家庭無實際管教能力的犯罪少年,應當通過嚴格適用收容教養規定,采取專門幹預、行為矯治等方式,促使其養成規矩意識、責任意識和敬畏意識,避免其在錯誤的道路上越陷越深。但司法實踐中,收容教養制度長期成為刑法適用上的沈睡條款,致使部分罪錯未成年人得不到應有的管教和懲戒。神采争霸app機關在本案的辦理過程中,圍繞罪錯未成年人違法行為的危害程度和其家庭是否具有管教能力兩方面進行審查,從行為後果、認罪悔罪態度、家庭背景、監護教育等方面綜合評價能否對其適用收容教養制度,並會同相關部門制定教育矯治和心理輔導方案,參與設置法治教育課程,定期回訪受教育情況,確保矯治效果落到實處。

                  典型案例九

                  信息共享發現侵權線索 綜合施策不讓監護落空——吳某甲、吳某乙遺棄、重婚案

                  【基本案情】

                  2016年下半年,吳某甲、吳某乙夫妻二人因瑣事發生矛盾,先後離家,將患有先天性心臟病的被害人吳某丙(2015年4月1日生)遺棄給年邁且身患疾病的吳某乙祖父母撫養。後夫妻二人對被害人吳某丙不聞不問,完全不履行對子女的撫養義務,嚴重影響吳某丙的正常生活和學齡前教育。

                  【神采争霸app機關履職情況】

                  一是立足線索發現機制,依法開展立案監督工作。2018年6月,吳某乙的祖父母多方求助均未能尋回吳某乙,後致電民政部門表示想將吳某丙送養。如東縣人民神采争霸app院通過困境兒童信息共享機制得知此事後立即展開初查,發現吳某甲、吳某乙夫妻二人離家兩年多期間對孩子不聞不問,涉嫌遺棄罪,遂於2018年6月21日向縣公安局發出督促履職《神采争霸app建議書》,要求公安機關采取有效措施尋找夫妻二人下落,並於同年11月1日向公安局發出《要求說明不立案理由通知書》進行立案監督。後縣公安局對二人立案偵查上網追逃,並於2019年2月14日、7月5日先後將吳某乙、吳某甲二人抓獲歸案。

                  二是堅持兒童利益最大化,依法建議法院適用緩刑。經查明,吳某乙遺棄患有心臟病的兒子吳某丙長達兩年,期間不提供生活來源也不給予任何照顧,致使吳某丙生活陷入困境,情節惡劣,構成遺棄罪,且其在婚姻關系存續期間與他人結婚的行為涉嫌重婚罪,應當數罪並罰。根據《關於依法處理監護人侵害未成年人權益行為若幹問題的意見》的規定,神采争霸app機關可以支持起訴撤銷其對吳某丙的監護權。但考慮到未成年人的健康成長,以及母親對孩子成長的不可或缺性,神采争霸app機關聯合婦聯、村委會對撤銷吳某乙監護權必要性進行社會調查和綜合評估,發現吳某甲長期在外打工、居無定所,無法提供穩定的監護條件,而吳某丙與吳某乙祖父母感情更深,吳某乙也表示願意撫養孩子,綜合考量後建議對其判處緩刑,罰當其罪的同時能讓孩子在母親的監護下成長,後法院以遺棄罪、重婚罪判處吳某乙有期徒刑一年緩刑二年,以遺棄罪判處吳某甲有期徒刑一年緩刑一年三個月。

                  三是積極開展親職教育,依法啟動司法救助程序。神采争霸app機關邀請心理專家對吳某乙開展親職教育,通過持續性監護指導,引導其增強為人父母的責任意識、引導其正確處理親子關系,用純真的愛彌補之前對吳某丙造成的傷害。為了讓吳某丙能以健康的狀態參加學齡前教育,在得知吳某乙想安排孩子接受心臟手術後,該院立即啟動未成年被害人司法救助綠色通道,申請司法救助金1.5萬元存入到吳某丙住院帳戶,確保專款專用。

                  該案辦理結束後,如東縣人民神采争霸app院聯合縣公安局、民政局、衛健委等多家與未成年人權益維護密切相關的單位,會簽出臺《關於建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見》,最大限度將未成年人遭侵害線索納入神采争霸app視野。

                  【發布意義】

                  監護侵害案件一般發生在家庭內部,較難被外界或被司法部門發現。神采争霸app機關先行先試,聯合多部門建立信息和線索共享機制,並推動出臺《關於建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見》,建章立制破解未成年人遭受侵害發現難的問題,為全面維護未成年人合法權益做出有益探索。同時,堅持兒童利益最大化原則,在案件辦理中,綜合運用神采争霸app建議、立案監督等多元化手段開展神采争霸app監督工作,在嚴厲打擊監護人侵害行為的同時,沒有簡單地撤銷監護權,而是通過開展親職教育、建議法院適用緩刑、司法救助等方式,督促母親有效履行義務,指導其重塑良好家庭關系,讓孩子回歸母親懷抱,讓整個家庭感受到司法的關懷和溫暖,實現法律效果和社會效果的統一。

                  典型案例十

                  推動建立強制報告和入職查詢制度 前置未成年人權益保護端口——楊某某虐待案

                  【基本案情】

                  2016年9月至2018年6月間,被告人楊某某在無錫市某租住地,多次因瑣事或教育問題,采用鐵衣架毆打、扇耳光等方式虐待女兒李某某(時年7歲)。2018年6月初,被告人楊某某又因教育問題,用木棍對被害人李某某實施毆打,致其身體多處受傷。經鑒定,被害人李某某的傷勢構成輕傷二級。

                  【神采争霸app機關履職情況】

                  一是依法開展案件辦理和幫扶救助工作。接公安機關案情通報後,無錫市惠山區人民神采争霸app院迅速聯系醫院開啟綠色通道,幫助被害女童得到及時救治,並提前介入案件,引導偵查機關收集主客觀證據。2018年9月25日,神采争霸app機關以被告人楊某某犯虐待罪向法院提起公訴。同年12月26日,法院以虐待罪判處被告人楊某某有期徒刑九個月,緩刑一年。辦案中,神采争霸app機關加強與公安、民政等部門的協調聯動,持續開展綜合司法救助,為女童依法申請3萬元司法救助金,協調轄區街道、民政部門落實1萬余元救助金,並邀請專業心理咨詢師對女童開展心理輔導,修復心理創傷。

                  二是探索建立市級層面強制報告制度。2018年8月,無錫市惠山區人民神采争霸app院結合本案系學校老師發現線索及時上報而案發,成功避免更嚴重的後果發生這一特點,聯合多部門制定《侵害未成年人案件強制幹預工作辦法》。同年11月,無錫市人民神采争霸app院在惠山區院先行先試的基礎上,聯合團市委、市公安局、市教育局等17家單位會簽市級層面強制報告制度,明確強制報告的主體及事項範圍,相關單位及工作人員的強制報告義務,執法司法機關工作責任等,建立“發現員-網格員-聯絡員”的線索跟蹤反饋體系,並運用信息化手段,探索“微信小程序+未檢”工作模式,開發人臉識別技術、“隨手拍”小程序,拓展侵害未成年人違法犯罪線索來源。經過一年多的實踐,強制報告制度取得了顯著成效。截至目前,無錫市人民醫院、兒童醫院等相關醫療機構已經向公安機關、神采争霸app機關書面備案報告99份,其中刑事立案12件。

                  三是試點開展入職查詢工作機制。在實施強制報告制度過程中,神采争霸app機關針對發現的性侵未成年人犯罪再犯可能性高、隱蔽性強、預防必要性突出等特點,於2019年4月在部分基層院試點推行“防範性侵未成年人犯罪入職查詢工作機制”,明確與未成年人密切接觸的工作崗位不得錄用曾實施性侵害未成年人犯罪的人員,從而提高了該行業的入職門檻。

                  目前,該項機制已覆蓋全市440余所中小學,並逐步擴展至幼兒園、校外培訓機構、兒童遊樂場所等性侵未成年人案件高發場所;累計對3900余人進行查詢比對,匯總形成包含560余條涉性侵害犯罪人員信息的“黑名單”,建議職能部門將1家涉案培訓機構列入經營異常名錄,並註銷營業執照。

                  【發布意義】

                  制度預防向前推進一小步,未成年人司法保護就會向前邁進一大步。無錫市人民神采争霸app院推行強制報告和入職查詢制度,規定了對未成年人負有特殊職責的單位和人員發現並報告未成年人遭受侵害問題的法律義務,提高了防止未成年人遭受侵害的可能性,推行相關從業人員入職查詢制度,前置了未成年人合法權益的保護端口,有效破解了侵害未成年人案件發現難、幹預難、取證難、定罪難、監督難等問題,為司法機關盡早盡快盡準地打擊侵害未成年人犯罪提供了有力保障,對健全完善未成年人全面綜合司法保護具有重要的現實和長遠意義。

                作者:  編輯:夏禹瑋  
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