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                江蘇省神采争霸app機關強化長江流域環境資源保護工作新聞發布會典型案例
                2020-06-03 15:00:00  來源:江蘇省神采争霸app院

                  目 錄

                  一、水汙染類(4件)

                  1.項某某、何某某汙染環境案——全省首例船舶洗艙水汙染環境案

                  2.揚州市尚橋沖河道水體汙染行政公益訴訟案

                  3.12.19長江口垃圾傾倒案——精準認定非法處置垃圾數量,從嚴打擊跨區域重大汙染環境犯罪

                  4.某環境服務公司等單位和個人汙染環境案

                  二、非法捕撈類(1件)

                  1.揚州市神采争霸app院訴高某某等十人非法捕撈水產品民事

                  公益訴訟案

                  三、非法采砂類(1件)

                  1.齊某某等人非法采礦、掩飾隱瞞犯罪所得刑事附帶民事公益訴訟案

                  四、破壞長江岸線資源類(2件)

                  1.江陰市神采争霸app院訴某藥業公司汙染環境刑事附帶民事公益訴訟案——跨省非法處置醫療廢物汙染環境案件中實現公益保護和民營企業經濟利益保護的共贏

                  2.常州市武進某電鍍有限公司汙染環境案——著力保護長江岸線資源環境水汙染類典型案例1項某某、何某某汙染環境案——全省首例船舶洗艙水汙染環境案

                  【基本案情】

                  2016年5、6月份以來,被告人項某某、何某某等人在無危險廢物經營許可證的情況下,將其租賃經營的洗艙站收集的油船洗艙水(系危險廢物)進行油水分離、過濾等非法處置。將處置後產生的廢水(經鑒定含有毒物質,超過國家排放標準8倍)通過小水泵或暗管偷排入長江;將沈澱、分離出的輕油(系危險廢物)作為鍋爐燃料,通過焚燒方式非法處置;將不能利用的廢重油(系危險廢物)違規出售給無處理資質的人;將處置後產生的油泥、廢渣等固體廢物隨意堆放或傾倒,未采取有效的防護措施,造成江灘環境汙染和植被枯死。

                  【神采争霸app履職情況】

                  1.依托保護聯盟,開展聯合執法,積極發現案件線索。長江流域環境汙染犯罪隱蔽性強、線索發現難、調查取證難。神采争霸app機關依托鼓樓長江生態環境資源保護聯盟,積極開展監督工作,組織聯盟成員單位對轄區內長江沿線的洗艙企業、船舶汙染物接收企業進行聯合執法檢查和線索摸排,從而發現了該案線索。

                  2.提前介入,引導偵查取證,保證案件後續辦理。該案由神采争霸app長辦理,多次聯合環保、公安、上級神采争霸app機關實地走訪查看犯罪現場,了解汙染情況,提前介入,明確廢水排放量的計算標準,敦促公安機關規範汙染物的取樣和送檢程序,引導公安機關圍繞直排、暗管偷排、焚燒、堆放等具體違法類型取證,保證了案件的後續辦理。

                  3.理清爭議焦點,解決水汙染案件汙染物排放定性及定量難題。水汙染案件存在汙染物排放量難計算,取樣的鑒定結論是否可溯及已排放的汙染物等難題。神采争霸app機關根據言詞證據結合船舶洗艙記錄、用水量等書證來測算排放量,且生產工藝及每次排放廢水管道、流程、濃度都相對固定,故指控二人排放含有毒物質廢水500余噸,法院全部采納了公訴意見。

                  4.註重法律監督,開展糾違追訴,促進執法規範化。該案神采争霸app機關全面履行法律監督職能,既註重兩法銜接,又積極開展偵查活動監督,針對公安機關未妥善看管現場導致排汙暗管被私自拆除等違法情況,對公安機關書面糾違,得到了公安機關的回函認可;積極梳理所有涉案人員的具體行為和主觀明知證據,對公安機關未移送審查起訴的嫌疑人開展追訴,皆被法院判處徒刑以上刑罰,全面打擊了違法犯罪。

                  5.積極開展公益訴訟工作。該案被告人項某某成立某船舶服務有限公司,以公司的名義承租洗艙站從事船舶洗艙服務,對接收的洗艙水進行非法處置,大量危險廢物排至外環境,致社會公益受損,故神采争霸app機關對該案進行公益訴訟立案審查。

                  【發布意義】

                  1.該案系近年來江蘇省辦理的首例船舶洗艙水汙染環境案,被公安部掛牌督辦。該案集中了非法處置、非法傾倒、暗管排汙等五種環境汙染違法情形,具有典型的類案辦理指導意義和社會警示教育意義。該案的辦理,開創了打擊非法處置洗艙水汙染環境類犯罪的先例,確定了水汙染案件中排放量的計算方法和原則、取樣鑒定結論的適用範圍等,解決了水汙染案件定性、定量等難題,為以後類案辦理提供了參考。

                  2.開展專項行動,嚴厲打擊了長江汙染犯罪。以該案為契機,神采争霸app機關聯合海事部門、公安機關啟動了打擊汙染長江流域南京段生態環境犯罪專項行動,著力打擊了江面船舶非法排汙、沿江企業偷排直排、非法轉移傾倒處置危險廢物等汙染環境的犯罪活動,有效打擊和震懾了違法犯罪。

                  3.註重綜合治理,促進了洗艙行業規範化。通過辦理該案,神采争霸app機關調研發現長江流域船舶洗艙、船舶汙染物接收、轉運、處置等環節存在諸多問題,反映出船舶洗艙行業存在若幹監管漏洞。針對這些問題,神采争霸app機關聯合南京海事局及交通運輸部門舉行了港口船舶汙染物接收轉運法規宣傳教育推進會,對50多家長江沿線港口碼頭企業及船舶汙染物接收轉運企業進行了法規宣傳和法治教育,促進了整個南京市船舶洗艙作業和汙染物處置流程的規範化,進一步落實了長江經濟帶生態環境保護要求。

                  4.該案的成功辦理,社會影響廣泛。該案系神采争霸app機關依托鼓樓長江生態環境資源保護聯盟辦理的典型案例,不論是打擊犯罪還是綜合治理,都體現了聯盟的工作成效。該案被中央電視臺1套、2套、4套、13套等多家電視媒體及神采争霸app日報等媒體報道,產生了廣泛的社會影響。

                  水汙染類典型案例2

                  揚州市尚橋沖河道水體汙染

                  行政公益訴訟案

                  【基本案情】

                  尚橋沖河道位於揚州市邗江區維揚經濟開發區內,該河道地處蜀崗丘陵地區,屬於排澇河道,無活水來源,全長3300米,流域面積6平方公裏,經槐泗河、廖家溝流入長江,水體重度黑臭,河流汙染嚴重。2015年4月2日,國務院發布《水汙染防治行動計劃》,江蘇省、揚州市均要求邗江區2018年12月前完成對尚橋沖黑臭水體整治。邗江區水利局直到2019年5月9日才確定《尚橋沖河道黑臭水體整治實施方案》,由維揚經濟開發區負責整治,同年5月20日開工,施工進展緩慢,邊整治邊汙染情況突出;6月,全國人大常委會粟戰書委員長來揚調研水汙染防治情況,通過衛星監測及現場走訪,發現該河道仍未整治完畢,截至同年9月上旬,尚橋沖水體黑臭現象仍較為嚴重,整治工程進展緩慢。

                  【神采争霸app履職情況】

                  2019年9月4日,最高人民神采争霸app院對本案掛牌督辦。同年9月17-18日,揚州市人民神采争霸app院向揚州市委常委匯報, 並將線索交邗江區人民神采争霸app院辦理。市、區兩級院還同時分別向市人大、區人大主要領導報告並提出工作建議。

                  找準癥結,制發神采争霸app建議。2019年9月20日,邗江區院立案,成立以神采争霸app長為組長的公益訴訟辦案組立案調查。辦案組分赴邗江區水利局、生態環境局、維揚經濟開發區,及時固定證據,發現該工程由於排水管網圖紙遺失、非轄區內汙水流入多、施工力量不足、主管部門責任不清等原因,導致“邊整治、邊汙染”、施工進度緩慢。邗江區院督促相關行政機關溝通、磋商,就破解難題推進施工進度、確保工程質量等達成共識。邗江區院向區水利局、維揚經濟開發區發出訴前神采争霸app建議;據此,邗江區政府下發《關於“尚橋沖黑臭水體整治滯後”問題的相關要求》,重新明確了牽頭負責整改和驗收具體單位,破解了原來分段管理、多頭負責的工作癥結,推動整治工作有序開展。

                  跟蹤問效,督促加快整治。神采争霸app建議發出後,辦案組把幫助行政機關明確整改重點,協調解決實際困難作為重點工作方向。針對施工進展緩慢的問題,積極協調相關職能部門追加投入,施工進度明顯加快,10月上旬順利完成了管網改造設施;針對尚橋沖生態基流不足、水體流動性差的客觀情況,進一步向邗江區政府和水利局建議,新建輸水管道,進行補水活水,推動實施流域活水工程和景觀改造工程,增強水體自凈能力和景觀效果,防止“返黑返臭”。同時,積極推動三方建立健全共管共治長效機制,在河道周邊、管網出口安裝智能監控設備,實時監控;聯合相關職能部門、沿岸企業和周邊居民簽訂“共建水生態家園”倡導書,積極推動“大環保”格局構建。

                  期間,省神采争霸app院、揚州市神采争霸app院領導以及省市業務部門同誌先後五次赴現場通過座談、召開協調會等方式指導工作,要求立足大局、服務大局,圍繞整改銷號的目標要求和時限,幫助相關職能部門和施工方協調解決遇到的問題和困難,增強各方整治合力。2020年5月9日,邗江區尚橋沖河道黑臭水體完成銷號。

                  【發布意義】

                  1.依靠黨委領導、人大支持,敢於監督,善於監督。水汙染防治涉及監管部門眾多,職責相對分散,相關部門之間存在分工不明、權責不對等、步調不一致等問題,缺乏強有力推動機制,導致水汙染整治工程進度緩慢,一定程度上制約了監管效果。揚州市、區兩級神采争霸app機關立案後,及時向地方黨委、人大匯報,地方黨委、政府立即責令相關職能部門在神采争霸app機關的引導、協調下,客觀分析原因,及時調整方案,加大人力物力投入,同時責成治理區域的跨區域行政機關形成工作合力,高效開展工作。

                  2.依法監督,積極協調,實現公益訴訟雙贏多贏共贏。高檢院將尚橋沖黑臭水體整治工程作為案件掛牌督辦,省市縣三級院立即聯動,區院果斷立案,以案促改。從“小事件”到“大案件”,神采争霸app機關的剛性監督起到了作用,促使職能部門主動接受神采争霸app機關監督,不斷調整優化治理方案,提高整治工程的效率和成效。在監督過程中,揚州市、區兩級神采争霸app機關不僅依法履行監督職責,更是就整改過程中涉及的跨行政區域各行政機關職能協調、施工單位與行政機關的矛盾、工程資金保證、整改的短期效應與長效機制建立等,前後19次與相關職能部門通過聯席會議等方式進行溝通、磋商,幫助職能部門解決問題。揚州市人大對神采争霸app機關創新履職思維定勢,積極主動作為的做法予以肯定和支持。

                  3.推動三方共治,破解水體長效治理難題。政府在環境監管中發揮著無可替代的作用,但單純依賴政府監管,工作開展存在一定的局限性。明確政府、企業、居民三方共治的角色定位,在充分發揮政府作用之外,讓企業、居民參與到環境監管活動中,建立三方對環境共同監督、合力維護、協同治理的長效機制,形成共治共管模式,使企業和居民成為監督的重要力量,形成職能機關和汙染主體“不想、不能、不敢”違法違規的持續壓力,最終實現社會和企業的長期可持續發展。

                  水汙染類典型案例3

                  12.19長江口垃圾傾倒案

                  ——精準認定非法處置垃圾數量,從嚴打擊跨區域重大汙染環境犯罪

                  【基本案情】

                  浙江省桐鄉市某垃圾清運服務有限公司法定代表人倪某某、管理人員周某某夥同其他人員,為謀取非法利益,明知被告人張某某、洪某某等人無生活垃圾處置資質、明知部分垃圾長期滯留船上難以處置、明知存在部分垃圾未進電廠焚燒,仍以明顯低於合法處置成本的價格將生活垃圾交由張某某、洪某某等個人處置,對垃圾處置方式及結果不監管,導致從海鹽縣黃橋碼頭運出的生活垃圾部分被直接拋入長江南通段、太倉段,部分在浙江湖州、安徽當塗等地被非法填埋,造成環境嚴重汙染的後果。上述垃圾被拋江或填埋後,江蘇省太倉市政府、上海市崇明區政府、安徽省當塗縣政府為防止汙染擴大,均花費了巨大人力、物力、財力處置相關垃圾,造成公私財產損失、生態環境損害及環境修復的費用一千余萬元。

                  【神采争霸app履職情況】

                  蘇州神采争霸app機關多次與偵查機關召開案件分析會,就案件管轄、公私財產損失計算方式和範圍、垃圾屬性及同一性認定等方面提出具體意見,明確偵查方向,夯實證據基礎。

                  2017年3月23日該案移送常熟市神采争霸app院審查起訴。常熟院通過引導公安機關補充偵查,在起訴前補充案件證據35卷,並先後三次赴浙江神采争霸app機關協調對接。神采争霸app機關最終認定非法填埋的垃圾數量。2019年3月25日,蘇州市中級人民法院經審理後,作出終審判決。

                  【發布意義】

                  一是樹立“一盤棋”、“大保護”意識,構建長江流域環境司法保護合力。案件管轄涉及江浙兩省,案發地涉及江浙滬皖四地,涉案人數多、犯罪行為地廣、垃圾數量及損害認定難。蘇州神采争霸app機關積極履行訴前主導責任,在辦案中對跨區域重大環境汙染案件的審查起訴範圍不囿於本地偵查機關偵辦移送的犯罪事實,而是打破地域界限,從全案、全局系統把握,立足於查明涉案公司違法處置生活垃圾的全犯罪鏈。同時,註重與外省、市神采争霸app機關構建全方位、立體化的區域合作格局,推動蘇浙兩地神采争霸app機關同步追加大量犯罪事實,最大限度還原事實真相,共同築牢長江流域生態環境保護司法屏障。

                  二是嚴格依法審查,科學精準指控犯罪。在充分抽樣取證和嚴格進行同一性論證,明確涉案生活垃圾含有有害物質的基礎上,采用科學的測算與合理推定相結合的方式認定非法處置、傾倒垃圾的數量,有效解決了在涉案絕大部分生活垃圾已經滅失導致的數據測算難問題。同時,對處於從屬地位、從事輔助性工作的4名運輸船員作出相對不起訴決定,做到不枉不縱,精準辦案。

                  三是強化公訴效果,發揮庭審教育作用。本案受到新華社、央視等全國性媒體關註。開庭期間,全國多家媒體記者、全省13個地市神采争霸app幹警代表、公安機關和行政機關代表及群眾代表等一百余人到場旁聽。為強化公訴庭審效果,常熟院將全案40余卷進行分組出示,利用PPT輔助演示,通過可視化示證、當庭播放通話錄音等關鍵證據,有力駁斥了部分被告人主觀不明知的辯解,有力發揮庭審警示教育作用。

                  水汙染類典型案例4

                  某環境服務公司等單位和個人汙染環境案

                  【基本案情】

                  2018年1月至4月中旬,A化工公司、B醫藥公司、F環保科技公司(另案處理)明知C化工公司及陸某某、沈某某、袁某某、施某某等單位、個人無危險廢物經營許可證,仍向其提供或委托處置副產鹽酸、廢溶劑、乳化液等危險廢物。C化工公司實際經營人陳某某及陸某某、盛某某、袁某某、樊某某明知某環境服務公司無危險廢物經營許可證,仍將接收的上述副產鹽酸、廢溶劑、乳化液等危險廢物委托某環境服務公司處置。後某環境服務公司法定代表人陸某某安排公司員工張某某、錢某某將接收的危險廢物直接傾倒至長江支流新江海河內。

                  【神采争霸app履職情況】

                  偵查機關認定某環境服務公司及陸某某等13人構成汙染環境罪,移送神采争霸app機關審查起訴。

                  在審查起訴過程中,為強化對長江環境及資源的綜合保護,如臯市神采争霸app院對該案采用“三訴合一”辦案模式,對犯罪嫌疑單位(人)的刑事責任、環境損害賠償責任和相關行政機關的履職情況實行三同步審查,發現多家委托處置涉案危險廢物的上遊公司未被列為犯罪嫌疑單位,長期違法排汙所造成的生態環境損害未進行評估量化、未得到賠償修復。

                  如臯市神采争霸app院遂將案件退回補充偵查,引導偵查機關收集固定化工原料的市場需求、規範處置價格、委托處置合同等證據,建議其進一步查清涉案企業及個人汙染環境的主觀故意、上遊企業的作用、委托處置危險廢物數量等。

                  在追究被告單位、被告人刑事責任的同時,神采争霸app機關對案涉民事賠償責任和相關行政機關的履職情況同步審查。針對非法傾倒危險廢物行為長達三個月、嚴重影響江海河水質和居民正常生活、相關部門卻未能發現查處並督促生態損害賠償修復的情形,如臯市神采争霸app院向案發地環保部門發出行政公益訴訟訴前神采争霸app建議,推動環保部門及時規範處置了涉案企業危險物品;根據中辦、國辦《生態環境損害賠償制度改革方案》的要求,推動、監督政府與涉案企業展開生態環境損害賠償磋商,5家涉案企業繳納生態環境損害賠償金人民幣900余萬元。

                  【發布意義】

                  本案系長江流域南通地區近年來發生的犯罪情節最為惡劣的非法傾倒危險廢物汙染環境案,涉案人員眾多、傾倒數量巨大、汙染環境後果特別嚴重,且上遊產廢單位與個體運輸及下遊非法處置單位共同形成汙染環境的產業鏈條,犯罪隱蔽性強,證明和指控犯罪難度較大。

                  神采争霸app機關在辦案中秉持“實行最嚴格的生態環境保護”理念,堅持“三訴合一、三責同追”,在追究刑事責任的同時,對環境損害賠償責任和相關行政機關的履職情況同步審查調查,通過發出行政公益訴訟訴前神采争霸app建議,積極推動、開展生態環境損害賠償磋商,推動涉案企業主動繳納生態環境損害賠償金900余萬元,既依法有效懲治了環境犯罪,又推動了環境領域社會治理和生態修復,為推進長江大保護,服務打好環境汙染防治攻堅戰貢獻了神采争霸app力量。

                  非法捕撈類典型案例1

                  揚州市神采争霸app院訴高某某等十人

                  非法捕撈水產品民事公益訴訟案

                  【基本案情】

                  2019年1-2月,高某某、談某某等人在高寶邵伯湖禁漁期內駕駛快艇至高郵湖、邵伯湖等國家級水生生物種質資源保護水域,通過19600v逆變器將12v電瓶電壓增至220v,采用拉網的方法電捕魚8次,合計捕獲漁獲物1.3萬余斤。李某某聽從高某某吩咐違規開閘5次;王某某明知高某某出售的水產品系在邵伯湖禁漁期內非法捕撈,仍予以收購、銷售。經中國科學院水生生物研究所專家評估,本案的生態損失為150余萬元。

                  【神采争霸app履職情況】

                  2019年高郵市公安局以高某某等人涉嫌非法捕撈水產品罪,掩飾、隱瞞犯罪所得罪向高郵市神采争霸app院移送審查起訴。揚州市神采争霸app院發現,高某某等人非法捕撈、收購水產品的行為,破壞了生態資源,損害了社會公共利益。2019年5月27日,對高某等十人以破壞生態資源民事公益訴訟立案。

                  神采争霸app機關圍繞民事公益訴訟證據標準,開展調查取證。通過訊問當事人,調取漁網、電瓶、逆變器、快艇以及軌跡圖,查明電捕魚方式;查閱保護區批復文件等,明確案發時間系高郵湖、邵伯湖禁漁期,電捕水域是國家級生物多樣性重點保護地區,內含幾十類漁種產卵場,在此水域電捕魚不僅造成漁獲物損害,更導致僥幸逃脫的其他魚類的生理功能、捕食能力、抗病能力顯著降低,並對魚類餌料生物、浮遊動植物和底棲生物都有很強的致死作用。經中國科學院水生生物研究所專家評估,本案的生態多樣性損害補償損失為150余萬元。

                  考慮到高壓電捕魚方式對生物多樣性所造成的毀滅性破壞和本案高額的賠償訴求,為做好釋法說理工作,神采争霸app機關主動與法院協調,將庭審現場設置在案發地高郵湖邊,共同邀請人大代表、政協委員、新聞媒體觀摩庭審,農業農村部邀請全國10余省份漁政管理機關領導觀摩庭審,當地200余名漁民旁聽,中央電視臺等十余家新聞媒體直播開庭和宣傳報道。

                  2019年11月28日南京環境資源法庭對該案進行了開庭審理,圍繞以下爭議焦點展開。

                  1.生態資源損失如何認定。高壓電捕魚與一般電捕魚相比,不僅造成漁獲物損失,更會造成被電擊致死或傷害的其他魚類損失、魚類繁殖損失及魚類的餌料生物、浮遊動植物和底棲生物損失,嚴重破壞生物多樣性。經科學評估,生態損失應為150余萬元。

                  2.放閘者、收購者是否應當承擔相應的連帶賠償責任。李某某利用職務之便違規開閘,其行為與電捕魚造成的生態資源損害結果具有因果關系。王某某在明知禁漁期的情況下,與高某某形成了固定的“捕撈-銷售-收購”鏈條,多次在高郵湖畔碼頭大量收購漁獲物,收購行為與生態資源損害之間具有因果關系。

                  隨後刑事部分也做出判決,被告人高某某等9人犯非法捕撈水產品罪,被告人王某某犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪。

                  庭審結束後,江蘇省神采争霸app院聯合省高級人民法院、農業農村部長江流域管理辦公室、省農業農村廳、揚州市政府等十余家單位,在高郵市聯合舉辦“2.02”特大電魚公益訴訟案電魚器具集中銷毀活動。

                  針對生物多樣性保護的治理漏洞,神采争霸app機關延伸辦案效果,聯合法院、公安以及漁政監督部門共同舉辦“環高郵湖環境保護司法論壇”。

                  隨後刑事部分也做出判決,被告人高某某等9人犯非法捕撈水產品罪,被告人王某某犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪。

                  【發布意義】

                  1.準確認定生態修復費用,使電捕魚案件的生態損失鑒定有了新路徑。由於鑒定機構和標準不統一,電捕魚案件的難點在於如何準確認定生態修復費用。在該案辦理過程中,神采争霸app機關沒有局限於既往的判例,而是在科學實驗的基礎上,以電捕漁獲物損失、被電擊致死或傷害的其它魚類損失、魚類繁殖損失、魚類餌料生物四項損害作為定損模型,計算公益修復數額,依法追究侵權責任。

                  2. 查明“捕撈-銷售-收購”之間的因果關系,依法追究生態損害侵權責任。“捕撈-銷售-收購”鏈條中的收購者,由於沒有刑法上的共同故意,不構成共同犯罪,而是以掩飾、隱瞞犯罪所得罪追究責任。但在這類破壞生物多樣性案件中,收購者在“捕撈-銷售-收購”全鏈條中不可缺少,與其他環節相互利用、相互支持,共同損害生態資源,符合侵權責任法規定的共同侵權要件。神采争霸app機關依法要求其承擔民事侵權責任,既增加了違法成本,又鏟除了利益鏈條的“最終端”。

                  3.加強司法與執法聯動,做好釋法說理,讓保護“生物多樣性”的理念深入人心。生物多樣性是地球生命的基礎。生態興則文明興,生態衰則文明衰。神采争霸app機關通過與執法機關聯動,圍繞該案辦理,開展了一系列的釋法說理活動,傳遞漁業資源保護意識。本案公益訴訟的提起,加大了對高壓電捕魚的打擊力度,對保護生物多樣性具有積極意義,讓保護“生物多樣性”的理念深入人心。

                  非法采砂類典型案例1

                  齊某某等人非法采礦、掩飾隱瞞犯罪所得

                  刑事附帶民事公益訴訟案

                  【基本案情】

                  2017年5月至9月,齊某某糾合劉某某、何某某等14人,在未取得采礦許可證的情況下,在長江鎮江段世業洲116-117浮附近水域非法盜采江砂60余萬噸,價值400余萬元;被告人袁某某等12人明知系非法盜采的江砂而予以收購。

                  【神采争霸app履職情況】

                  鎮江市金山地區人民神采争霸app院派員提前介入本案的偵查,引導案件偵查方向。鎮江市金山地區人民神采争霸app院於2018年6月5日以被告人齊某某等14人涉嫌非法采礦罪、其他12人涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪向法院提起公訴。同時,決定對齊某某等人提起刑事附帶民事公益訴訟,向犯罪嫌疑人追償生態損害賠償金,修復犯罪行為對長江生態環境所造成的損害。

                  經環境保護部環境規劃院環境風險與損害鑒定評估研究中心鑒定,齊某某等人行為造成采砂區河道結構改變,水源涵養量減少18.10萬立方米,河床原始結構受損38.14萬立方米,對河床和岸帶穩定造成嚴重威脅,恢復水源涵養量及河床原始結構所需費用約393.9萬元。齊某某等人非法采礦活動造成水生生物資源損失5.04萬元。

                  2019年6月10月,京口區人民法院作出刑事判決,判決被告人齊某某等人犯非法采礦罪,同時賠償生態環境修復費400余萬元。

                  【發布意義】

                  本案的辦理,對打擊猖獗的非法采砂行為,保護長江礦產資源和生態環境具有典型的指導借鑒意義。

                  一是破解了如何認定非法盜采江砂對長江生態環境造成損害的難題。認定非法采砂行為造成的長江生態環境損害,涉及長江水利安全、水文、水質、河流及沿岸生態環境、漁業資源等諸多專業方面問題,且並無辦案先例。本案系全省首件就長江非法采砂提起民事公益訴訟的案件,江蘇神采争霸app機關經過多方請教走訪和研討,幾經波折,得到了最高人民神采争霸app院的鼎力支持,協調確定環保部環境規劃院專家專程赴鎮江非法盜采地點進行現場科考,同時召開環保、水利、漁政、公安等部門專題研討會,邀請多位行業專家進行研討、論證,經過兩個多月的不懈努力,最終出具的非法采礦案損害鑒定評估報告認定:齊某某等人非法采砂造成原始河床結構受損、水源涵養量減少、長江漁業生態環境及天然漁業資源損害等共計412.84萬元,使得這一難題得到了有效破解,案件取得了突破性進展。

                  二是有效探索了長江生態修復模式。經過權威研究論證,《鑒定評估報告》中提出了長江生態環境修復方案和模式,圍繞河床結構穩定、漁業生態環境維護、水文凈化等,采用淤積區泥沙彌補非法采砂區現場修復、生態放流、替代性修復等綜合性方式,實現體系化的修復。

                  三是推進了長江生態環境保護。省內以及湖南、安徽等地多個神采争霸app機關專程派人員前來學習辦理經驗,此後紛紛啟動了對非法采砂行為的損害賠償公益訴訟,有力推動了對長江生態的保護活動,充分體現了鎮江市神采争霸app機關深入貫徹“推動長江經濟帶發展必須堅持生態優先、綠色發展的戰略定位”的神采争霸app貢獻度。

                  破壞長江岸線資源類典型案例1

                  江陰市神采争霸app院訴某藥業公司汙染環境

                  刑事附帶民事公益訴訟案

                  ——跨省非法處置醫療廢物汙染環境案件中實現公益保護和民營企業經濟利益保護的共贏

                  【基本案情】

                  2014年7月至2015年3月,某藥業公司營運總監楊某某在明知公司生產過程中產生的醫藥廢物(HW02)系危險廢物的情況下,多次授意該公司安全、環保等部門將上述危險廢物共計300余噸賣給無危險廢物處置資質的顧某某,顧某某又倒手轉賣給無危險廢物處置資質的孫某某。孫某某夥同他人在宜興市租用場地對收購的危險廢物進行再加工並銷售牟利,剩余廢液廢渣貯存在原包裝桶內。

                  2016年12月至2017年2月,孫某某將近200桶重36噸的廢液廢渣交給無危險廢物處置資質的李某某等人處置,李某某等人將廢液廢渣運至長江邊荒地和某廢棄廠區進行掩埋或傾倒,部分包裝桶破裂後化工廢液滲流至地面,致使土壤等生態環境受到損害。

                  【神采争霸app履職情況】

                  該案為跨省傾倒醫療廢物,涉案人員眾多,系公安部督辦案件。江陰市神采争霸app院在辦理該案刑事部分時,第一時間派員介入引導偵查;自行補充偵查,補強證據應對某藥業公司的無罪辯解;註重嚴查中間人,堅持對源頭、運輸、非法處置及傾倒全環節、全鏈條的犯罪行為予以打擊,全面發揮刑法的懲戒作用,該案於2018年9月14日被依法提起公訴。因侵權人未對受損害環境進行修復,社會公共利益仍處於受侵害狀態,江陰市神采争霸app院通過內部線索移送機制,依法立案開展刑事附帶民事公益訴訟。

                  本案中,涉案危險廢物非法轉移、處置跨上海、江蘇兩地三市,且傾倒延續時間長,涉及利益鏈環節多,而對於危險廢物總量的記錄、相關當事人的供述等證據並不完整。為充分查清基礎事實,全面收集各類證據,江陰市神采争霸app院公益訴訟專業化神采争霸app官辦案組,重點圍繞汙染行為實施主體、非法處置危險廢物的數量,受汙染地塊汙染範圍等,開展實地勘察、與偵查機關保持實時溝通,引導偵查機關調查和強化民事公益訴訟部分證據;積極與相關行政部門溝通協調,向環保、江陰高新區管委會等調取查閱相關資料,溯源調查涉案醫療危險廢物流向;向自然資源和規劃部門了解受汙染地塊土地性質,並委托環境修復工程公司對汙染地塊進行場地環境調查、編制修復技術方案,進一步明確生態環境受損情況。

                  2018年11月2日,江陰市神采争霸app院就本案提起附帶民事公益訴訟,請求法院判令被告在國家級媒體上公開賠禮道歉,並承擔環境修復費用以及現場遺留危險廢物倉儲費用及包裝、應急處置等各類費用。

                  經江陰市神采争霸app院、江陰高新區管委會和生態環境局多方溝通協調,2018年11月,某藥業公司委托某危險廢物處理公司對暫存於江陰某紡織有限公司廠區的危險廢物進行處置,並支付了危險廢物處置費、打包服務費和運輸費。2019年4月,該公司委托某環境科技有限公司采用原位化學氧化修復技術實施處置工程,並經某環境修復工程公司開展工程第三方效果評估和專家評審,認定處理達到修復目標值。

                  2019年11月13日,江陰市神采争霸app院聯合生態環境局現場勘查回訪發現,傾倒區域汙染土壤處置後區域覆蓋規範,並進行綠化種植。

                  2019年11月19日,鑒於某藥業公司案發後已承擔傾倒在江陰高新區的涉案危險廢物處置、受汙染土壤等環境治理修復費用共計人民幣210萬余元,且已消除汙染,經江陰市人民法院主持調解,江陰市神采争霸app院與某藥業公司達成調解協議,某藥業公司在國家級媒體上向社會公開賠禮道歉。

                  【發布意義】

                  本案系公安部督辦案件,非法轉移、處置危險廢物跨上海、江蘇兩地三市,案情復雜,環境汙染嚴重。神采争霸app機關在追訴刑事犯罪的同時,依法提起附帶民事公益訴訟,訴訟請求經調解全部獲得實現,取得了良好效果。

                  第一,註重多方聯動,合力促進汙染問題有效整改。本案系長江流域跨省處置危險廢物的典型汙染案件,存在“兩大難問題”,即非法處置危險廢物的數量認定難,環境汙染損害情況認定難。神采争霸app機關在發現本案線索後,第一時間介入,主動引導公安機關偵查取證,確保公益訴訟證據調取方向正確、有針對性。註重加強與高新區管委會、生態環境、自然資源和規劃等部門聯系,調查了解環境汙染損害及修復情況,形成了行政履職與公益訴訟、公益訴訟與刑事偵查聯動,為獲取完整證據鏈、促使案件成功辦理夯實了基礎。

                  第二,借助專家力量,嚴格落實我國《土壤汙染防治法》。2019年1月1日,《土壤汙染防治法》正式實施,為規範土壤汙染防治明確責任主體和責任形式,開啟“最強”土壤保護模式。本案中某藥業公司產生的醫療廢物跨省被非法處置、傾倒在土壤上,對生態環境造成了嚴重損害,而本案部分被汙染地塊為農用地,一旦種植農作物或農產品將危害群眾身體健康。神采争霸app機關對本案提起刑事附帶民事公益訴訟後,嚴格貫徹落實《土壤汙染防治法》,按照國家標準推動開展汙染治理工作。在受委托方對汙染地塊進行場調和修復方案編制的基礎上,引入專家論證,確保修復方案科學有效。土壤修復後,再委托開展工程第三方效果評估和專家評審,監督修復處理達到目標值。

                  第三,註重兩個保護,實現民生和民營企業經濟利益雙贏多贏。神采争霸app機關在辦案的同時,充分保護民生和民營企業的經濟利益。在審查某藥業公司跨省非法處置危險廢物汙染環境刑事附帶民事公益訴訟案時,該公司正處於發展關鍵期,神采争霸app機關主動協商法院在法律規定的期限內調整開庭時間,充分維護其合法經濟利益。通過前期神采争霸app機關主動作為和充分釋法說理,促使企業主動認錯,自願承擔環保主體責任,積極履行生態修復義務。在該公司委托修復土壤過程中,積極與相關職能部門溝通,共同加強監管工作,敦促治理公司按照標準和要求開展修復工作,並在了解到修復過程中因村民誤解導致修復工作停滯的情況後,多次與村委村民溝通,推動修復工作進行促使該公司在較短時間內完成土壤修復工作和企業發展轉型。最終該案以調解協議即時履行方式結案,及時消除了環境汙染社會損害風險。神采争霸app機關在保護社會公共利益的同時,最大限度地為民營企業生存和發展創造有利條件,實現共贏。

                  破壞長江岸線資源類典型案例2

                  常州市武進某電鍍有限公司汙染環境案

                  ——著力保護長江岸線資源環境

                  【基本案情】

                  常州市武進某電鍍有限公司在生產作業中會產生電鍍汙泥,該汙泥具有浸出毒性的危害特性,屬於危險廢物,需要委托有資質的專門機構予以處置。2017年11月9日至2019年6月19日,許某某作為上述單位法定代表人、上官某某作為主管環保負責人員在明知施某泉等人無危險廢物經營許可資質情況下,仍委托施某泉非法處置涉案電鍍汙泥。施某泉先後糾集施某忠、張某華等人負責運載,由張某良提供地點,將涉案電鍍汙泥共計約255.68噸分別拖至常州武進多處地點直接傾倒、掩埋,另2015年至2018年3月間,施某忠還夥同上述人員,以同種方式非法處置常州市另一電鍍有限公司產生的電鍍汙泥,共計1340噸。

                  【神采争霸app履職情況】

                  一、對特別嚴重敏感的汙染環境案件,神采争霸app機關發揮神采争霸app職能作用,及時介入引導偵查。本案案發時正處中央環境督導組到常檢查時段,且被告單位為村集體企業,被告人許某某是村委領導幹部。該院同步派員提前介入,針對案件定性、證據標準等多次與偵查機關會商,凝聚共識,對被告人施某忠還存在其他同類重大犯罪事實,涉及千噸危險廢物的非法處置犯罪線索,提出補充偵查意見,對該案涉及公益訴訟環境生態修復問題要求偵查機關處理和排查,會同武進環保部門邀請專家對傾倒地點進行鑒定,及時為該案的辦理夯實了基礎。

                  二、客觀認定傾倒危險廢物噸數,準確適用司法解釋。辦案中,承辦人發現存在相關人員虛報噸數、拿回扣以及賬本少記或不客觀記噸數等情況,通過仔細查閱卷宗,訊問犯罪嫌疑人,調取、復核定案證據,綜合采信證據,最終準確認定傾倒的數量。針對涉嫌傾倒的時間橫跨了2006年、2013年、2016年三個司法解釋的情況,承辦人根據法理分析比較後,直接適用2016年汙染環境的司法解釋,避免了司法解釋前後規定不同,而減少數量認定困擾。

                  三、向法庭充分闡述了認定理由和法律適用問題,建議法院對該六名被告人判處實刑。長江作為我國的第一大河,是工農業生產和人民生活用水的良好水源,也是水生生物生產繁殖的理想環境。本案危險廢物非法傾倒數量巨大、傾倒地點遍布常州全市、形成非法產業鏈等,造成的後果特別嚴重,情節較為惡劣,是常州歷年以來處理的影響最大的汙染環境案件。神采争霸app機關對本案嚴格依法處理,建議法院對該六名被告人判處實刑,最終法院采納了神采争霸app機關的認定意見,依法判處六名被告人實刑。

                  四、依法提起公益訴訟,加大對相關違法犯罪打擊力度。在懲治犯罪的同時,對環境生態修復問題先行排查,提起公益訴訟,將損害賠償費用用於對被汙染土地、水域的修復、重建,充分展示了神采争霸app機關維護公共利益、保護生態環境的擔當。2019年1月23日神采争霸app機關提起刑事附帶民事公益訴訟,並依法與被告單位及相關被告人達成賠償調解協議,被告單位以及相關被告人支付了總計964250元的環境損害賠償費用,及時對被汙染土地、水域修復、重建。同時神采争霸app機關也加強與武進區環保局溝通,雙方就進一步加強常州武進地區水資源環境保護,進一步加大對相關違法犯罪打擊力度形成共識。

                  【發布意義】

                  長江作為我國的第一大河,是工農業生產和人民生活用水的良好水源,也是水生生物生產繁殖的理想環境。本案中,被告單位以及各被告人實施的犯罪行為涉及常州市武進區多個鄉鎮和水域,汙染面積廣、時間跨度長,使得修復環境損害變得較為困難,且該地區水域處於長江流域,及時修復和重建的需求更為迫切。常州市武進區人民神采争霸app院對該案嚴格落實證據采信規則,客觀認定傾倒危險廢物數量,並準確適用汙染環境司法解釋,法院全部采納了神采争霸app機關的認定意見,對六名被告人均判處實刑,達到了良好的法律效果和社會效果。常州市武進區人民神采争霸app院公訴部門會同公益訴訟神采争霸app部門,在刑事判決基礎上,提出民事公益訴訟,並依法與被告單位及相關被告人達成賠償調解協議,被告單位及相關個人依法支付了共計96萬余元的環境損害賠償費用,用於對被汙染土地、水域的修復、重建。同時該院也加強與武進區環保局溝通,雙方就進一步加強常武地區水資源環境保護,進一步加大對相關違法犯罪打擊力度形成共識,為打好碧水保衛戰、保護長江流域水資源作出應有的神采争霸app貢獻。

                作者:  編輯:夏禹瑋  
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